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                推进国家治理能【力现代化的重要举措——访重庆大学地方政府治理协同创新中心执行主任陈升教授

                2019-11-27 07:42 来源: 经济日报
                【字体: 打印

                “全面实施市场准入负面『清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大¤改革创新。从清单编制到⌒ 实施落地,都体现了系统性、整体性、协同性。”在接受记□ 者采访时,重庆大学地方政府治理协同创新中心执行主任陈升教授表示。

                陈升认为,市场准入负面清单涉及面广,具有系统性。从横向看,清单事项涉及♂的部门、行业、领域众多;从纵向看,市场准入负面清单强调全国统一性,从中央到地方→要求实行“全国一张清单”,未经◣国务院授权,各地区、部门不得自行发布市场准入负面清单,不得『擅自增减、变更∑市场准入负面清单条目,坚决杜绝“单外有单”现象出现;从制度看,市场准入负面清单是一个逻辑严密、环环相扣的制度△体系,建立了各种保障制度正常运行的机制和措施。

                市场准入负面清单▼实现了“一单尽列”,具有整●体性。“《市场准入负面清单(2019年版)》在已纳入《产业结构@调整指导目录》《政府核准的〒投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》的基础上,又将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入,进一步加大了全国性清单的整合力度。”陈升说。

                市场准入负面清单制度的全面推行则体现出其协同性。清单将中央》部门按照法律法规和国务院决定设立的全国性Ψ 市场准入管理措施全部列出,同时,根据各地区资源▽要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势ξ、生产协作关系、生态环境影响等因素,将部分全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且依法制定的地方性市场准入管理措施纳入,处理好了制度统一性与地区差异性关系,大大增强了清单制度的协同性和操作韧性。为协同配合其他领域的改革成效,清单还紧密衔接“放管服”改革〓最新进展、法律法规“立改废释”和调整取消行政☆许可事项情况,建立并不断完善实时调整与定期调整相结▅合的清单动态调整机制,积极回应市场主体呼声、推动准入门槛不断放宽。

                “注重改革的系统①性、整体性、协同性是全面深化改革、推进国家治理能力现代化的必由之路。”陈升表示,市场准入负面清单制度,是我国国家治理体系和治理能力现代化过程中一次重大制度创新,体现出来的系统性、整体性、协同性正是坚持全面深化改革的内在要求,以清单制度及其配套改革实现相关领域改革的联动和集成,有助于在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取『得总体效果。(记者 熊丽)

                【我要纠错】 责任编辑:李润发
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