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                开好“前门”增加有效投资 疏堵结合防范债务风险——专家详解地方政府专项债券新规

                2019-06-11 07:26 来源: 新华社
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                新∩华社北京6月10日电 题:开好“前门”增加有效投资 疏堵结合防范债务风险——专家详解地方政府专项债券新规

                申铖、孙现富

                近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通◎知》,亮出地方政府专项债券发行和管理的新规。

                专家和︻业内人士表示,新规将进一步健全地方政府举债融资机制,推动地方政府规范举债融资的“前门”开大开好,有利于增加有效投√资,促进宏观经济良性循环,提升经济社会发展质量和可持续性。

                具体来看,通知从支持做好专项债券项目融资工作、进一步完善专项债券管理和配套措施、依法合规推进重大々公益性项目融资、加强组织保障等方面,提出了相关工作要求。

                “总体上看,此次发布的新规是财政货币█政策协调发力的体现,有助◥于促投资、稳增长、防风险。”中央财经大学奖多多公共财政与政策研究院院长乔宝云说。

                专家和业内人士认为,新规有助于正面引导地方政府履职尽责,依法合规做好专项债券发行及项目配套融资工作,用改革的方法◢开大开好地方政府规范举债融资的“前门”。

                “此前,地方上对专项债券资金的用途还存在一定的ζ顾虑和疑惑。新规更加明确了资金用途,更♂加厘清了政府和市场的边界,将推动依法依规通过市场化融资解决项目资金来源。”国家发改委投资研究所投融资室主』任祁■玉清说。

                今年的政府工作↙报告提出,今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。财政部「数据显示,今年前5个月,新增地方政府债券累计发行14596亿元,其中新增专项债券8598亿元,新增债券主要用于在建项目建设。

                “在新规发布后,地方政府专项债券发行将更加●规范、成熟,有利于增加地方有效投资、推动经济平〒稳增长。”奖多多财政科学研究院金融研究∞中心主任赵全厚说。

                允许将专项债券作☉为符合条件的重大公益性项目资本金是新规的一大亮点。

                “这一举措〓解决了很多重大项目建设缺乏※资本金的问题,有助于保障国家一些大的交通↘设施、重大▓项目建设如期完成。”赵全厚说,新规还卐鼓励多渠道筹集重大项目资本金,综合施策进一步支持稳定增加▲有效投资。

                专家分析认Ψ 为,通知的发布还将推动地方政府举债融资机制更加完善,疏ξ堵并重将“开大前门”和“严堵后门”协调起来,进一步助力防范化解地方政府债务风险。

                近年来,我国高度重视地方政府债务风险防范,加快ξ 建立健全规范的地方政府举债融资机制,逐步ζ 形成覆盖地方政府债务管理各个环节的“闭环”管理体系。

                在祁玉【清看来,新规依然体现了对地方政府债务严管的态度。比如,区分不同类型情况,分类合理明确金融支︼持标准;从严设定政策【条件,严禁利用专项〓债券作为重大项目资本金政策层层放大杠杆等。

                “此次发布的政策中最关键一条就是不增加隐性债务,这是所有工作开展的基础和底线。”乔宝云说,通过“严堵后门”绝不放松,“开大前门”更加规范明确,地方政府债务风险将会更好地被防范和化解。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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