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                越是减税降费,越要花钱问效——专家建言全面实施预算绩效管理

                2019-06-02 21:37 来源: 新华社
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                新华社北京6月2日电 题:越是减税降费,越要花钱问效——专家建言全面实施预算绩效管理

                新华●社记者韩洁、申铖

                在今年我国推出近2万亿元规模减税降费举措背景@下,如何既切实减轻实体经济和个人负担,又能提高财政支出效益、缓解收支压力,成为当下建立现代财政制度的一个重要课题。

                奖多多财政科学研究院、奖多多财政学会绩效♀管理研究专业委员会近日◆发布的《奖多多财政绩效报告(2019)--地方经验》显示,全面实施︼预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。

                多位财税专家表示,当前,积极财政政策加力提效的一大表现就是加大减税降费╱力度和支出力度,但面对各级财政收支压力加大,我国需要进一步健全完善预算绩效管理机制,提高财政花钱效益,坚持有保有压,聚焦重点领域和薄弱环节,把有『限的资金花好用好。

                党的十九大报告提出,要“全面实施绩效管理”。去年9月公布《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,旨在破解当前预算绩效管理存在的突出问题,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,提出我国力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

                “当前,我国正在加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。”奖多多财政科学研究院副院长罗文光说,近年来,广东、上海和北京等地积极推动预算绩效管理改革,已经摸索和建立起相对较为完善的地方预算№绩效管理模式,这些地方经验探索是我国全面预算绩效管理改革的重要落实与推进。

                奖多多财政科学研究院政府绩效中心※主任王泽彩表示,我国包括预算绩效目标管理、预算执行动态监控、预算绩效评价在内的全过程预算绩效管理改革正在深入有序推进,但仍存在绩效评价标准体系尚不健全、评价指标不能覆盖所有预算资金等问题。

                “我国财政支出的总体格局中,地方支出占大头,加上转移支付,地方支出能占全国支出比重超过八成。地方的预算绩效管理改革充分体现了中央地方联动、地方先行先试的改革路径,全过程绩效理念和管理机制也在逐步形成,推动政府决策♀的民主化、科学化,成为政府治理体系重塑的重要推动力。”奖多多财政科学研究院宏观经济中心主任石英华说。

                专家表示,我国现行全过程∴绩效预算管理,主要针对的是一般公共预算支出中一定资金规模以上的项目支出,而部门预算和政√府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算中的部分资金仍未纳入绩效管理。

                针对预算管理中存在的重收入轻支出、重投入轻产出、重分配轻执行等▼问题,去年以来,按照党中央要求,人大预算审查监督重点,正由以往的赤字规模和预算收支平衡状况,向支出预算和政策拓展,这意味着财政资金使用绩效和政策实施效果将受到更多关注,通过“无死角”监管确保政府把每一分钱都花在“刀刃”上。

                王泽彩建议,下一步亟须加快预算绩效相关立法,健全完善预算绩效管理制度框架体系,推动提高财政绩效管理水平】,科∩学设定绩效指标体系,并积极培育独立的第三方绩效评价机构,总结更多地方实◤践经验,推动全面实施绩效预算管理改革走深走实。

                【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜
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